O FATO

Segundo o The Maritime Executive, o governo francês está se preparando para divulgar as especificações de sua próxima licitação de energia eólica offshore, que abrange 11 projetos distintos distribuídos pelas zonas costeiras da França. A licitação representa um dos processos de contratação mais abrangentes já conduzidos por um governo europeu no segmento eólico offshore, consolidando múltiplos sítios de projeto em um único processo competitivo.

O artigo indica que a licitação abrange cada uma das regiões marítimas da França, sugerindo um esforço deliberado de distribuir o desenvolvimento ao longo das costas atlântica, do Canal da Mancha e mediterrânea do país. Nenhum valor financeiro, meta de capacidade ou prazo de adjudicação é especificado no material-fonte disponível.

A abordagem do governo francês — reunindo múltiplos sítios de projeto sob um único arcabouço licitatório — reflete um modelo de contratação que diversas administrações europeias vêm refinando ao longo dos últimos anos, com o objetivo de atrair desenvolvedores capazes de gerenciar compromissos em escala de portfólio, e não apenas propostas para sítios individuais.

POR QUE ISSO IMPORTA

Para os leitores do BrazilOffshore, uma licitação eólica offshore francesa pode parecer periférica. A relevância brasileira é, por qualquer avaliação honesta, baixa no curto prazo. No entanto, a lógica estrutural do que a França está tentando implementar traz lições que se traduzem diretamente para o ambiente regulatório offshore brasileiro — especialmente à medida que o próprio arcabouço incipiente de licenciamento de eólica offshore do país continua a tomar forma sob o IBAMA e o MME.

O modelo de licitação consolidada que a França está adotando merece análise cuidadosa. Em vez de emitir licenças individuais no estilo de blocos para áreas discretas — modelo familiar a quem acompanha as rodadas de óleo e gás da ANP —, a França apresenta aos desenvolvedores um portfólio de sítios sob especificações unificadas. Isso cria um perfil de risco distinto para os potenciais desenvolvedores: maior complexidade de entrada, mas também maior certeza de escala em caso de adjudicação. Para uma classe de ativos intensiva em capital como a eólica offshore — em que embarcações de instalação, infraestrutura de conexão à rede e mobilização da cadeia de suprimentos carregam custos fixos significativos —, a certeza de escala tem valor econômico real.

O arcabouço regulatório da eólica offshore no Brasil ainda está sendo estruturado. O litoral do país — em particular a região nordeste, onde os recursos eólicos e a batimetria rasa se combinam favoravelmente — atraiu manifestações de interesse de diversos desenvolvedores internacionais. A questão que os reguladores e planejadores brasileiros enfrentam não é se a eólica offshore chegará, mas qual arquitetura de contratação irá governá-la. O exemplo francês, ao lado de exercícios comparáveis no Reino Unido, na Alemanha e nos Países Baixos, oferece um conjunto de dados vivo sobre o que a licitação consolidada versus a fragmentada produz em termos de participação de desenvolvedores, precificação de propostas e prazos de entrega de projetos.

Para os profissionais brasileiros de óleo e gás offshore especificamente, a relevância se manifesta por um canal diferente: a demanda por embarcações e infraestrutura. A instalação de eólicas offshore requer embarcações especializadas de içamento pesado e lançamento de cabos, algumas das quais atualmente operam ou transitam pelo Atlântico Sul. À medida que os pipelines de licitação europeus se expandem e absorvem mais desta frota especializada, os operadores brasileiros — incluindo aqueles que gerenciam cronogramas de desenvolvimento do pré-sal — podem constatar que a disponibilidade de embarcações e a dinâmica de day-rates são crescentemente influenciadas pelos ciclos de contratação da eólica europeia. Não se trata de uma preocupação operacional de curto prazo, mas é uma variável de planejamento de médio horizonte que gestores de ativos e equipes de procurement se beneficiam de monitorar.

Há também uma dimensão de cadeia de suprimentos. A política industrial brasileira há muito busca desenvolver conteúdo local nas operações offshore, e o setor de eólica offshore — caso se desenvolva em escala no Brasil — enfrentará pressões similares de conteúdo local. Observar como a França estrutura seus requisitos de conteúdo local ou de participação industrial nacional dentro desta licitação fornecerá uma referência comparativa útil para formuladores de políticas e associações do setor brasileiro à medida que se engajam nas consultas em curso do MME sobre regulação da eólica offshore.

Por fim, a escala do exercício francês — 11 projetos, múltiplas regiões marítimas — é um sinal sobre onde a política energética europeia está alocando capital e capacidade regulatória. Para empresas ou investidores brasileiros com exposição aos mercados de energia europeus, compreender o cenário competitivo que esta licitação irá moldar é relevante para o posicionamento de portfólio, mesmo que a sobreposição operacional direta com o óleo e gás offshore brasileiro seja limitada.

CONTEXTO

A França historicamente avançou com mais cautela do que o Reino Unido ou a Alemanha na implantação de eólica offshore em escala, em parte devido a uma rede elétrica e a um mix energético dominados pela geração nuclear. Uma licitação desta envergadura representa uma aceleração significativa dessa trajetória e posiciona a França como participante mais ativa na competição pela cadeia de suprimentos da eólica offshore europeia.

Para o Brasil, os análogos regulatórios mais imediatos permanecem sendo as próprias rodadas de licenciamento de óleo e gás do país e o arcabouço em desenvolvimento para concessões de eólica offshore. A forma como a ANP e o MME venham a estruturar os processos competitivos para áreas de eólica offshore se apoiará em precedentes internacionais — e o exercício atual da França provavelmente estará entre os casos referenciados nessas discussões.

Fonte: THE MARITIME EXECUTIVE